USA po zneužívání přepracovaly program studentských pracovních víz

JACKSON, Miss. (AP) – Ministerstvo zahraničí v pátek oznámilo zásadní změny v jednom ze svých předních kulturních výměnných programů po vyšetřování agentury Associated Press, které zjistilo rozsáhlé zneužívání. Agentura vydala nová pravidla pro J-1 Summer Work and Travel Program, který každoročně přivádí do Spojených států více než 100,000 2010 zahraničních vysokoškolských studentů. Tyto změny jsou nejnovějšími ze série kroků, které ministerstvo zahraničí podniklo k nápravě programu od vyšetřování agentury AP v roce XNUMX. Šetřením bylo zjištěno, že někteří účastníci pracovali ve striptýzových klubech, ne vždy dobrovolně, zatímco jiní byli postaveni do životních a pracovních podmínek, které přirovnávali k nevolnictví. Program J-1 Summer Work and Travel Program, vytvořený podle Fulbright-Haysova zákona z roku 1961, umožňuje zahraničním vysokoškolským studentům strávit až čtyři měsíce životem a prací ve Spojených státech. Měla podporovat kulturní porozumění, ale stala se prosperujícím mezinárodním obchodem v hodnotě mnoha milionů dolarů. "V posledních letech pracovní složka příliš často zastínila základní kulturní složku potřebnou k tomu, aby program letní pracovní cesty byl v souladu se záměrem Fulbright-Haysova zákona," uvedlo ministerstvo zahraničí při oznámení nových pravidel. "Ministerstvo také zjistilo, že zločinecké organizace zapojovaly účastníky do incidentů souvisejících s nezákonným převodem hotovosti, vytvářením podvodných podniků a porušováním imigračního zákona." Nová pravidla mají zajistit, aby se se studenty zacházelo správně a aby získali práci, kde bude interakce s Američany a vystavení USA kultury. Některá pravidla jsou účinná okamžitě, jiná vstoupí v platnost v listopadu, včetně významného, ​​které by účastníkům zakazovalo pracovat v odvětvích „produkujících zboží“, jako je výroba, stavebnictví a zemědělství. Pravidla také zakazují účastníkům pracovat v zaměstnáních, ve kterých je primární pracovní doba mezi 10:XNUMX a 6:XNUMX „Nové reformy programu Summer Work Travel se zaměřují na posílení ochrany zdraví, bezpečnosti a dobrých životních podmínek účastníků a na návrat programu k jeho primárnímu účelu, kterým je poskytnout mezinárodním studentům kulturní zážitek,“ Robin Lerner , zástupce náměstka ministra zahraničí, uvedl v pátečním prohlášení. "Jedná se o hodnotný program mezilidské diplomacie a změny nám umožňují zlepšit jedinečné kvality programu tím, že účastníkům, jejich sponzorům a zaměstnavatelům poskytnou jasno v tom, co je a co není vhodné." George Collins, inspektor z oddělení šerifa okresu Okaloosa ve Florida Panhandle, který vyšetřoval zneužívání v programu téměř deset let, řekl, že je se změnami spokojen. "Ačkoli jsem možná upřednostnil přísnější požadavky tu nebo tam, myslím, že nové předpisy pomáhají chránit pracovníky před druhy zneužívání, které jsme běžně viděli," řekl Collins. "Máme v úmyslu zkontrolovat implementaci v terénu a budeme informovat ministerstvo zahraničí o všech činnostech, o kterých se domníváme, že porušují tato pravidla." Cílem vízového programu je umožnit studentům se skromnými prostředky pracovat v sezónních nebo dočasných zaměstnáních jako způsob kompenzace nákladů na jejich cestu do USA. Více než 1 milion studentů se účastnilo různých pracovních míst ve všech 50 státech a District of Columbia. Většina účastníků si užívá čas v USA, navazují celoživotní vzpomínky a přátelství. Pro některé je program děsivým zážitkem, který v nich zanechá špatný dojem o zemi. V jednom z nejhorších případů zneužívání řekla žena agentuře AP, že byla zbita, znásilněna a nucena pracovat jako striptérka v Detroitu poté, co jí byla slíbena práce servírky ve Virginii. Federální obvinění loni v New Yorku obvinilo členy mafiánských rodin Gambino a Bonnano a ruská mafie pomocí podvodných pracovních nabídek, aby pomohli východoevropským ženám přijít do USA. pracovat ve striptýzových klubech. Častější než sexuální zneužívání byly zprávy o ošuntělém bydlení, nedostatečné pracovní době a mizerném platu, údajných podmínkách, které loni vedly dělníky k protestům v továrně na cukrovinky, která balí čokolády Hershey v Hershey v Pensylvánii. Tito pracovníci si stěžovali na těžkou fyzickou práci a odváděli srážky za nájem, kvůli kterému měli často málo peněz. Společnost, která tyto studenty sponzorovala, přišla o certifikaci ministerstva zahraničí. Saket Soni, výkonná ředitelka National Guestworker Alliance, organizace na podporu pracovníků, uvedla, že změny ospravedlňují 400 studentů, kteří protestovali proti podmínkám v továrně na cukrovinky, a změny jsou krokem správným směrem. „Podniky si zvykly na vzorec zisku založený na změně charakteru práce v USA od trvalého k dočasnému, od stabilního k nejistém. Stále častěji to dělají erodováním mezd a podmínek pro USA dělníky a zacházet s hostujícími pracovníky, včetně studentů kulturních výměn, jako s konečným zdrojem levné a zneužitelné pracovní síly,“ řekla Soni. Některá z nových pravidel jsou zaměřena na 49 společností, které ministerstvo zahraničí označuje za oficiální „sponzory“, jejichž úkolem je pomoci studentům získat víza a další dokumenty, najít práci a ubytování a zajistit, aby se s účastníky zacházelo správně. Nová pravidla zakazují sponzorům platit hostitelským zaměstnavatelům za přijetí účastníků a vyžadují, aby poskytovali seznamy všech studentských poplatků. "Základní předpoklad je základem obnoveného zaměření ministerstva na kulturní složku programu letní pracovní cesty," uvedlo ministerstvo zahraničí a dodalo, že pouze sponzoři, kteří mohou ukázat, že jsou jejich studenti vystaveni kultuře mimo práci, dostanou dva- roční smlouvy, které jsou vystaveny. Daniel Costa, právník pro imigrační politiku z Institutu pro hospodářskou politiku, který program rozsáhle studoval, řekl, že existují pozitivní změny, jako je pravidlo, které zakazuje personálním agenturám zadávat pracovníky jiným společnostem, ale řekl, že je třeba udělat více práce. „Myslím, že by bylo lepší použít silnější slova a výslovně uvést, že sponzoři by měli mít zakázáno nutit pracovníka J-1 zůstat v zaměstnání, pokud mají oprávněné stížnosti, nebo vyhrožovat J-1 ukončením programu, pokud nezůstávejte v práci,“ řekl. "Zdá se, že je to běžný problém." Řekl také, že ministerstvo zahraničí by mělo vést černou listinu „zaměstnavatelů špatných herců“ a zakázat sponzorům s nimi spolupracovat. „Jen doufat, že zaměstnavatelé budou ‚spolupracovat‘ a nemají-li k dispozici žádné sankce, pokud tak neučiní, umožňuje zaměstnavatelům jednat beztrestně a přeskakovat od sponzora ke sponzorovi, pokud jednají nezákonně. To udržuje pobídku pro sponzory, aby kryli špatné činy zaměstnavatelů, protože sponzor je jediný, kdo se sankcemi skutečně dostane do problémů.“ V předchozím kole změn ministerstvo zahraničí uvedlo, že dočasně zastavilo přijímání jakýchkoli nových sponzorů a omezilo počet budoucích účastníků na zhruba 109,000 XNUMX studentů ročně. Program vyvrcholil s asi 153,000 2008 účastníky v roce XNUMX. Počet účastníků by měl být nižší a vázaný na míru nezaměstnanosti v USA, řekl Costa. Existují také tři nová pravidla, která mají chránit americké pracovníky, včetně zákazu z programu pro společnosti, které propouštěly v předchozích 120 dnech nebo jejichž pracovníci stávkují. Ministerstvo zahraničí tvrdí, že chce zajistit, aby pracovní místa byla skutečně sezónní nebo dočasná a nevytlačila USA pracovníků. Program vyžaduje, aby účastníci přijeli do USA během letních přestávek, které v různých částech světa připadají na různé časy. V minulosti to firmám umožňovalo obsadit skutečně stálá pracovní místa řadou studentských pracovníků. Firmy, které najímají zahraničního studenta přes Američana, mohou ušetřit 8 procent, protože nemusí platit zdravotní péči, sociální zabezpečení a daně v nezaměstnanosti. Holbrook Mohr 5 2012 května