Firmy, akademici naléhají na USCIS, aby zlepšila rozhodování o vízech pro podnikatele

Různé obchodní skupiny a akademici zaslali 17. listopadu dopis americkému úřadu pro občanství a imigraci ministerstva vnitřní bezpečnosti, v němž navrhují kroky, které může agentura podniknout, aby zlepšila rozhodování o přistěhovalectví pro podnikatele a začínající podniky.

„Zahraniční podnikatelé byli zodpovědní za velkou část ekonomického růstu a vytváření pracovních míst ve Spojených státech v posledních třech desetiletích,“ a měly by být podniknuty kroky, které povzbudí ty nejlepší a nejchytřejší, „aby přijeli do Spojených států a začali podnikání,“ napsaly skupiny.

Dopis – podepsaný 15 skupinami a jednotlivci, včetně Obchodní komory USA a Partnerství pro novou americkou ekonomiku – se zrodil ze spolupráce mezi signatářskými skupinami a Americkou asociací imigračních právníků.

Dopis byl zaslán řediteli USCIS Alejandru Mayorkasovi v reakci na dvě nedávné výzvy USCIS k získání zpětné vazby od zainteresovaných stran o roli, kterou může agentura hrát při podpoře začínajících podniků a vytváření pracovních míst prostřednictvím imigrace.

Dopis reaguje na iniciativy USCIS

Dne 2. srpna USCIS oznámila několik politických a informačních snah určených k podpoře začínajících podniků, včetně změn v rozhodování o přistěhovaleckých investorských vízech EB-5 a řadu příležitostí k zapojení veřejnosti pro podnikatele do styku s agenturou (148 DLR A- 8, 8. 2. 11).

Kromě toho USCIS 11. října zahájila iniciativu „Entrepreneurs in Residence“, aby spolupracovala s vedoucími podniky a pomohla agentuře zaměřit se na plné využití potenciálu vytváření pracovních míst podle současného imigračního zákona (197 DLR A-14, 10/12/11).

Dopis byl napsán jako způsob, jak se „účastnit tohoto důležitého procesu“, uvedly skupiny.

Skupiny nastiňují dvě hlavní doporučení, jak zlepšit rozhodování o imigračních peticích podaných podnikateli a začínajícími podniky – vypracování cílených školicích materiálů pro soudce a změna Příručky pro rozhodce (AFM), která by vedla rozhodce při posuzování petic podaných podnikateli.

Pelta říká, že imigrantští podnikatelé vytvářejí Zaměstnání

Eleanor Pelta, prezidentka American Immigration Lawyers Association, řekla BNA 18. listopadu, že dopis byl zaslán USCIS kvůli „rostoucí důležitosti“ imigrantských podnikatelů.

"Tolik vysoce kvalifikovaných a talentovaných přistěhovalců je schopno přinést do Spojených států práci, bohatství a inovace," řekla. Pelta dodal, že USCIS musí podniknout kroky k zajištění toho, že „neodmítneme jednoho způsobilého podnikatele, který by mohl vytvářet pracovní místa“. Agentura „oceňuje“ důležitost podnikatelů z řad přistěhovalců a začínajících podniků, ale soudci musí být vzdělaní v tom, „co jsou nové, přijímané obchodní modely pro vznikající podniky,“ dodala.

Nové školení, doporučení v terénu

Dopis naléhal na USCIS, aby zvážila vytvoření školicího videa pro porotce, které „projde různými fázemi vývoje start-upů“.

Video by mohlo obsahovat rozhovory se zakladateli start-upů, venture kapitalisty, investory a manažery, kteří mohou diskutovat o krocích růstu start-upu, uvedly skupiny.

Dále skupiny navrhly, aby USCIS provedl změny v AFM, aby zajistil, že „kritéria pro hodnocení budou transparentní a jasně použitelná na petice podané podnikateli“.

Skupiny jako příklad navrhují, aby AFM jasně uvedla, že vytváření pracovních míst je přínosem, který je třeba vzít v úvahu při rozhodování o petici. Kromě toho by AFM mohla poskytnout příklady kvalifikace srovnatelných důkazů, které by se vztahovaly na podnikatele, jako je držení patentů nebo zajištění finančního závazku od externích investorů, uvedly skupiny.

"Přidání vysvětlení k AFM pomůže podpořit a povzbudit zahraniční podnikatele, aby začali podnikat ve Spojených státech, a také usnadní proces rozhodování o těchto peticích," napsaly skupiny.

Groups, AILA Cite Adjudication Problems

Podle dopisu jsou změny v rozhodování nezbytné, protože „restriktivní trend některých soudních rozhodnutí USCIS v posledních několika letech vytvořil dojem, že zahraniční podnikatelé a pracovníci v malých společnostech již nejsou vítáni“, ve Spojených státech.

„Petice H-1B a L-1 podané inovativními malými společnostmi jsou běžně vystavovány obtížným žádostem o nepoužitelné důkazy a v mnoha případech jsou tyto petice zamítnuty,“ napsaly skupiny.

Skupiny citovaly žádosti o důkazy a zamítnutí petice, které říkají, že předkladatelé postrádají „organizační složitost“ nebo „organizační strukturu“. Toto jsou „nejasné důvody, které naznačují malost navrhovatele“, jako skutečný důvod zamítnutí víza, uvedly skupiny.

Mezitím jsou petice podané většími společnostmi na stejné pozice „téměř vždy schváleny“ a USCIS by měl pracovat na vyrovnání podmínek pro menší společnosti, uvedly skupiny.

Pelta souhlasil s tím, že AILA zaznamenala žádosti o důkazy (RFE) a zamítnutí, která odrážejí postoj soudců „příliš malý na to, aby uspěl“. Řekla BNA, že některé šablony RFE mají problematické otázky související s tím, že podnik je „příliš malý“ na to, aby podporoval určité typy pracovních míst, jako je marketingový ředitel nebo finanční ředitel.

Je důležité, aby se porotci „dozvěděli o tom, jaký druh podnikání se zahajuje a jaká jsou specializovaná povolání v těchto podnicích,“ řekl Pelta.

USCIS „musí vytvořit spojení mezi podnikatelskou iniciativou a prostředím rozhodování,“ řekl Pelta. "Tyto dva je třeba dát dohromady, aby porotci mohli těžit z odborných znalostí, které jim přináší obchodní vedoucí."